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新《环保法》初露锋芒，威力震慑人心

  被称为中国“史上最严”的新《环保法》自今年1月1日生效起，在2个多月的时间里，各地环保部门综合运用新法赋予的执法手段，通过严惩环境违法问题、约谈地方政府主要负责人、环境信息公开等方式，使环境污染确实得到一定遏制。

  据不完全统计，新法生效的两个月里，实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。

  中国环境保护部副部长潘岳指出，虽然新法规定了“按日计罚”等严厉的处罚措施，但解决“违法成本低”的弊病，不能仅仅依靠罚款。对于屡教不改，涉嫌犯罪的责任人要追究其刑事责任；对于破坏生态环境、影响居民健康的，可通过环境公益投诉等方式让其付出沉重代价。

  如国内第一起“天价环境公益诉讼”。江苏省泰州市环保联合会针对6家化工企业违法排污污染公共水域案，成功提起环境公益诉讼，江苏省高级法院作出终审判决，要求6家企业承担6.1亿元环境修复费。

  从本质上说，环境问题的背后是体制问题。只有把环保监管职责纳入政绩考核才能真正促进环境治理。新《环保法》对此也有规定。主要表现在，环保治理从“督企“向“督政”的转变。

  新《环保法》授权上级环保部门可以对下级政府以及下级有关的经济管理部门的环保工作进行督查，如果发现有失职渎职的，经过调查、监测、考核、约谈后，要将责任落实到人，并交相关部门行政处分。另外干部的提升，也要考察其在环保方面的表现和绩效。